“川氣東送’管道工程用鋼全面國產(chǎn)化一方面得益于中石化在管道用材國產(chǎn)化上的探索，另一方面也是在國外反傾銷(xiāo)大棒此起彼伏之際，國內鋼企不斷錘煉自身、提升鋼材技術(shù)含量及質(zhì)量水平，利用國內巨大的內需市場(chǎng)來(lái)部分化解危機風(fēng)險的體現?！币晃粡V東鋼鐵業(yè)內人士說(shuō)，近幾年，國內進(jìn)入油氣輸送管道大建設時(shí)期，需要大量的鋼管，為國內鋼管企業(yè)提供了很大的空間，但油氣輸送管道對鋼管的質(zhì)量要求極高，國內鋼管質(zhì)量如果跟不上，根本不可能用在這些重大的能源項目上。
此前，我國最大的能源大動(dòng)脈西氣東輸二線(xiàn)工程采用的鋼管幾乎70%來(lái)自國外，只有三成左右來(lái)自國產(chǎn)。但到了“川氣東送”工程，整個(gè)管道工程使用板材95萬(wàn)噸，鋼管85萬(wàn)噸，實(shí)現了管材100%來(lái)自國產(chǎn)的新突破。
“‘川氣東送’工程用了30多萬(wàn)噸直縫鋼管，其中有10多萬(wàn)噸來(lái)自珠江鋼管公司，約占該類(lèi)產(chǎn)品總量的1/3以上?！弊鳛閲鴥鹊谝患疑a(chǎn)出直縫鋼管的企業(yè)，位于廣州番禺的珠江鋼管公司成為廣東鋼企應對國際金融危機、應對國外反傾銷(xiāo)案件的典型案例。
珠江鋼管公司是廣東鋼鐵行業(yè)中唯一做大口徑石油管的企業(yè)，但在去年下半年的美國對中國鋼管反傾銷(xiāo)案中它卻幸免于難，廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )人士分析，一是它生產(chǎn)的產(chǎn)品是油氣輸送管道，而美國反傾銷(xiāo)的對象是針對油井管，珠江鋼管公司的產(chǎn)品不在美國反傾銷(xiāo)范圍；二是該公司產(chǎn)品采用的直縫埋弧技術(shù)，在鋼管行列技術(shù)含量高，市場(chǎng)競爭力強，其產(chǎn)品已在中亞天然氣管道、西氣東輸二線(xiàn)工程等多個(gè)國內外重大油氣管道工程建設中獲得合同，即使該類(lèi)產(chǎn)品在國際上遭到反傾銷(xiāo)，但如果能憑借自身的技術(shù)力量在內需市場(chǎng)中占據主導地位，其風(fēng)險也將大大縮小?！霸谝粋€(gè)產(chǎn)能相對過(guò)剩的市場(chǎng)中，關(guān)鍵還是靠提高鋼材產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競爭力，這是降低風(fēng)險的必由之道?！睂?zhuān)業(yè)人士支招。
在以美國為首的國外對華鋼材反傾銷(xiāo)案件接踵而至不斷升級的背景下，近期正式試運行的“川氣東送”天然氣管道工程項目管材實(shí)現全面國產(chǎn)化，優(yōu)秀供應商名錄里出現了廣東民營(yíng)鋼企珠江鋼管公司的名字。
一場(chǎng)由廣東省WTO/TBT通報咨詢(xún)研究中心與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦的應對國際貿易壁壘風(fēng)險研討會(huì )近日在廣州召開(kāi)，廣東鋼企應對國外鋼材反傾銷(xiāo)風(fēng)險由分散到有序。
種種跡象表明，在近幾年國外鋼材反傾銷(xiāo)案件接連發(fā)生之際，廣東鋼企正苦練內功，借助國內重大能源項目設備國產(chǎn)化的機會(huì )尋求突圍，并開(kāi)始了在相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )的引導下抱團應對外來(lái)反傾銷(xiāo)風(fēng)險。
國外反傾銷(xiāo)一旦擴散影響將升級
近年來(lái)，以美國為首的國外對中國鋼材“雙反”案件絡(luò )繹不絕。今年元旦過(guò)后，美國商務(wù)部以相關(guān)產(chǎn)品低價(jià)為理由，將對從中國進(jìn)口的價(jià)值超過(guò)3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。這是今年來(lái)美國對中國貿易限制的第一項裁決。
此前的去年，美國對中國產(chǎn)的石油鋼管終裁征收約10%-16%關(guān)稅；美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )和4家美國公司要求對中國產(chǎn)鉆探管征收至少109%至274%的關(guān)稅；美國商務(wù)部初步裁定中國產(chǎn)鋼格柵板須征收14.36%—145.18%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。
“從最近美對華影響最大的油井管反傾銷(xiāo)案件看，由于廣東鋼鐵企業(yè)基本沒(méi)有生產(chǎn)油井管，因此美國反傾銷(xiāo)對廣東鋼鐵企業(yè)暫未造成大的影響?！睆V東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馮炳文表示，暫時(shí)沒(méi)有風(fēng)險并不等于未來(lái)永遠沒(méi)有風(fēng)險。從國外對華“雙反”趨勢來(lái)看，由美國重點(diǎn)發(fā)起的“雙反”運動(dòng)已延伸到歐洲、亞洲等地區，墨西哥、印度等國都開(kāi)始對中國鋼產(chǎn)品反傾銷(xiāo)，而且反傾銷(xiāo)的范圍也在逐漸擴大，從以往的環(huán)形焊管、薄壁矩形管、******************管線(xiàn)用管和焊接不銹鋼壓力管，到油井管、鋼板，未來(lái)可能擴散到不銹鋼制品。
廣東省是全國最大的不銹鋼消費省份，也是全國最大的不銹鋼制品生產(chǎn)和出口省份，隨著(zhù)廣東省不銹鋼制品的大量出口，必然會(huì )引起國際貿易的摩擦，國外市場(chǎng)有可能設置各種各樣的技術(shù)壁壘阻止廣東不銹鋼制品的出口?！耙坏﹪怃摬姆磧A銷(xiāo)擴散到不銹鋼領(lǐng)域，對廣東不銹鋼產(chǎn)業(yè)的影響將難以想象?！瘪T炳文分析。
根本解決之道是調結構提門(mén)檻
在國際金融危機爆發(fā)及余波未了的時(shí)候，國外對中國鋼材反傾銷(xiāo)案件大幅增多，一方面的確是國外在金融危機重創(chuàng )本國經(jīng)濟之余對中國鋼材出口設置的屏障與制裁，但另一方面也折射出國內鋼鐵行業(yè)存在的隱憂(yōu)
“從內部來(lái)看，國內鋼鐵行業(yè)準入門(mén)檻太低，導致產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競爭，價(jià)格戰不斷，以致影響到出口鋼材價(jià)格。國外反傾銷(xiāo)對中國鋼企產(chǎn)生的影響很大，使國內鋼材出口驟然下降，加劇了國內鋼材市場(chǎng)的過(guò)剩，國內鋼企效益下降，苦不堪言?！睒I(yè)內人士分析。
“美國發(fā)起的鋼管反傾銷(xiāo)對行業(yè)的不利影響至少持續5到10年”，國內不少生產(chǎn)并出口油井管的鋼企大吐苦水。
“廣東省WTO/TBT通報咨詢(xún)研究中心之所以與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦應對國際貿易壁壘風(fēng)險研討會(huì )，主要是想讓廣東鋼鐵企業(yè)更深刻地了解中國鋼企面臨的新一輪國際貿易挑戰、從美對華油井管終裁反思中國鋼管工業(yè)的發(fā)展、了解廣東鋼鐵工業(yè)的現狀及2010年的發(fā)展態(tài)勢，并從技術(shù)性貿易措施及其應對等方面為廣東鋼鐵企業(yè)講解如何應對國際貿易壁壘風(fēng)險?！瘪T炳文說(shuō)。
“從根本上來(lái)說(shuō)，我國應對國外反傾銷(xiāo)，應從國家的層面調整產(chǎn)業(yè)結構、提高準入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能。廣東在這方面也正在堅決執行。其次，也應利用合理的國際貿易法則建立應對措施，同時(shí)一旦遭到國外反傾銷(xiāo)，相關(guān)企業(yè)應通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )積極應訴，以避免被征收更高的反傾銷(xiāo)稅?！瘪T炳文建議。
利用管材國產(chǎn)化機會(huì )尋突圍
包括廣東鋼鐵企業(yè)在內的部分國內鋼企則正用自身的實(shí)踐在國外鋼材反傾銷(xiāo)中尋求突圍。上周末，中石化“川氣東送”管道工程項目部在廣州番禺舉行的管材供應工作總結會(huì )透露了國內又一條能源大動(dòng)脈“川氣東送”管道工程所采用鋼管已全面國產(chǎn)化的消息。
